蓬佩奥携亚太新投资计划访东南亚,新加坡一顾

2019-09-06 10:44栏目:今晚特马开奖结果
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新加坡2月9日 - 新加坡一个主要顾问小组周四提出一项10年期战略,旨在确保该国经济年增长率在2-3%,主要聚焦贸易伙伴关系、深化劳动力技术技能及实现经济数字化。

核心提示:联合国粮农组织第29届渔业委员会会议于2011年1月31日至2月4日假意大利罗马FAO总部召开,与会人数逾640人,包括COFI会员国 中国水产门户网报道

摘要: 8月2日,美国国务卿蓬佩奥开始对马来西亚、新加坡和印度尼西亚进行为期5天的访问。继宣布1.13亿美元的投资计划后,蓬佩奥预计将在访问中揭晓更多美国在亚太地区的合作细节。美国国务卿蓬佩奥抵达马来西亚 8月2日,美国国务卿蓬佩奥开始对马来西亚、新加坡和印度尼西亚进行为期5天的访问。继宣布1.13亿美元的投资计划后,蓬佩奥预计将在访问中揭晓更多美国在亚太地区的合作细节。据美国国务院网站7月31日消息,一位不具名的美国国务院高级官员称,蓬佩奥此行将推进美国与该地区的安全,强调美国对基于规则的秩序的支持,重申对盟国与友国的承诺,并展现美国在此地区的积极参与。但在美国与多国存在贸易摩擦的背景下,蓬佩奥是否能成功拉近美国与东南亚国家的关系,也引起了质疑和担忧。将出席一系列东盟活动据这名美国国务院高级官员7月31日介绍,蓬佩奥此次东南亚之行,将密集参与一系列会谈与磋商,议题广泛。8月3日,蓬佩奥将会见马来西亚总理马哈蒂尔。这名官员称,马哈蒂尔刚刚赢得了马来西亚历史性的选举,蓬佩奥与其会晤将提升两国在贸易及反恐等共同利益上的全面伙伴关系。接着,蓬佩奥将前往新加坡,出席一系列东盟活动。他将主持《湄公河下游倡议》部长级会议,与缅甸、柬埔寨、泰国、老挝和越南五国就水资源管理等话题进行讨论,巩固跨境合作上的伙伴关系。在与东盟10国的部长级会议上,蓬佩奥将主持其中一场分会,强调美国与东盟的战略伙伴关系,讨论地区安全及经济关系等问题。他将在东亚峰会部长级会议上与各国官员讨论朝鲜无核化、南海、恐怖主义、海洋与网络安全、缅甸若开邦危机等问题。最后,他将在东盟地区论坛上讨论人道主义援助和灾难救援等非传统安全问题。蓬佩奥也将在8月3日-4日会见新加坡总理李显龙和外长维文,巩固两国的战略伙伴关系,讨论共同安全与经济问题。在返程途中,蓬佩奥将经停印度尼西亚,会见该国总统佐科和外长蕾特诺,重申两国的全面战略伙伴关系及多维度的双边关系。美国国务院官员称,印尼将在2019年进入联合国安全理事会,蓬佩奥也将就联合国中的共同利益问题与印尼方面进行讨论。投资计划实质引担忧尽管这并不是蓬佩奥第一次访问东南亚,但此次访问正值东盟国家对美国忧虑重重之际。就在出访前,蓬佩奥在30日宣布了在亚太地区总额达1.13亿美元的投资计划,其中2500万美元用于提升数字连通,5000万美元用于能源工程,另有3000万美元用于基础设施建设。蓬佩奥当时在华盛顿的一个商务论坛上表示,这些资金“代表美国对亚太地区和平与繁荣的经济承诺的新时代的首期付款”。他还补充说,美国国际经济未来的“很大一部分”在于该地区,“这是美国在世界上最具竞争力的地区做出的战略投资,面向未来多年”。不过,蓬佩奥宣布的投资计划遭遇了质疑。路透社援引专家分析称,川普的“印太”战略概念模糊,此次1.13亿美元的投资计划是该战略目前最具体的细节。然而,东南亚国家可能不会轻易接受美国的这项计划。“至今,美国还没有任何关于亚洲贸易的积极消息,”新加坡东南亚研究学会的高级研究员库克(Malcolm Cook)说。资深亚洲经济记者劳利(Anthony Rowley)2日在《南华早报》上撰文称,美国的这项投资计划缺乏资金,机制结构也不甚明确。一方面,美国哪怕在国内都难以通过私有资本为大型基础设施项目募集资金,如川普政府的1万亿国内基建计划中,政府只能满足一小部分资金需求。另一方面,蓬佩奥表示,当地发展中国家需要近26万亿美元来满足基建需求,但他并未提及这些钱要从何而来。劳利评价说,美国的计划缺乏细节,显得颇为仓促,似乎是试图取得外交主动权、重新赢回美国在退出《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)时失去的信誉。美国外交关系委员会东南亚问题高级研究员库尔兰基克(Joshua Kurlantzick)8月1日撰文称,东南亚国家对川普政府的地区政策有着多方面怀疑。即便是作为美国密切伙伴的新加坡都担忧,蓬佩奥将详细展开的“自由而开放的印度太平洋地区”这一概念过于二元化。多个国家担心,川普政府可能会迫使各国在中国和美国之间公开做出选择。路透社则报道称,美国的贸易政策也引起了东南亚国家的担忧。新加坡最大的商业银行星展银行(DBS)估算,美国对亚洲的贸易保守主义政策可能对地区国家造成连带影响,新加坡在2019年的预计经济增长率将从2.7%减半到1.2%,马来西亚在2019年的预计经济增长率则将从5%下降到3.7%。

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联合国粮农组织第29届渔业委员会会议于2011年1月31日至2月4日假意大利罗马FAO总部召开,与会人数逾640人,包括COFI会员国、联合国旗下组织及政府间与非政府组织代表。该会议通过第12届渔产贸易次委员会会议及第5届养殖次委员会会议报告,另批准四项准则,包括内陆捕捞渔业之鱼类及渔产品生态卷标准则;混获管理及减少丢弃物准则;小型渔业发展之准则。COFI29主要讨论议题囊括检视各国履行负责任渔业行为准则之进展、考虑第12届渔产贸易次委员会会议及第5届水产养殖次委员会会议结果、检讨渔业及水产养殖因应气候变迁所采措施、整合渔业及水产养殖发展与管理、保存生物多样性及环境保护、统理小型渔业之最佳实践、中程计划和未来两年期预算等。委员会另替旗下之水产养殖次委员会和贸易次委员会两项会议报告背书,会中亦讨论FAO渔业暨水产养殖部之工作计划。第30届COFI 将于2012年7月举行。

2016年8月23日,新加坡中央商务区。REUTERS/Edgar Su

会议结果概述如次

该小组还建议检视新加坡的税务系统,以使其保持促增长及竞争性,同时又具“广泛性、累进性及公正性”,适应一个老龄化的社会。但并未详述如何实施。

一、检视各国履行负责任渔业行为准则之进展

“未来10年,经过共同努力,我们应该能够实现2-3%的年均增长率,超过多数发达经济体的表现,”新加坡未来经济委员会在报告中称。

许多国家强调其所做之努力,如通过执行该项之法律基础、与区域性渔业管理组织合作、研拟与执行国家行动计划等。惟COFI秘书处呼吁各国踊跃透过电子方式响应履行负责任渔业行为准则之问卷;另多国关切鲨鱼国际行动计划之执行概况,认为有必要进行能力建置,特别是应用生态系办法至渔业管理。COFI是全球唯一跨政府委员会,就渔业和水产养殖业面临的主要挑战进行检视,并声明负责任渔业行为准则必须更广泛地被纳入国家政策、立法和执行。鼓励采取生态策略,广泛应用于渔业和水产养殖业,FAO 提供各国技术支持,特别是全球小规模渔业所面临的问题,包括内陆渔业。

新加坡对经济策略进行广泛检视的历史可追溯至20世纪六七十年代,最近一次是在2010年,政府听从了多数提议。

会议主席Mohammed Pourkazemi表示,COFI是一个独特的国际性会议,与会代表们讨论渔业和水产养殖业面临的棘手问题,做出最适当的决定。参加者逐渐增加,证明这会议对全球的重要性。

CFE由部分政府官员、知名CEO以及各领域的专家组成,访问了9,000利害相关人员,包括行业组织、公共机构、工会、企业和学生,然后提出了自己的方案。

二、渔产贸易

新加坡总理李显龙在报告后面附的一封信中称,政府接受建议的这些策略,并将努力全部实施。各部长将在2月20日的2017年预算演说中做出回应。

本节讨论之层面甚广,包括FAO投入世界贸易组织之渔业补贴谘商及参与华盛顿公约名册列表讨论过程、生产履历、小规模产品之市场进入和生态标签。小规模渔业供给超过54,000万人类生计,具重要性,委员会要求FAO草拟小规模渔业指导方针,聚焦于满足开发中国家的需求,并符合负责任渔业行为准则。

报告指出亚洲中产阶层的崛起以及城镇化的增长是新加坡发展金融、物流和枢纽服务的机会,也是其发展先进制造业的机会。

与会者提出多项建议,如确保生态标签计划之一致性,涵盖层面应广泛、无歧视性及不增加小规模渔业渔民之负担,俾利渠等妥为因应进入贸易市场所应为之措施;更新准则,以区分可持续及不可持续之渔法;研析现行生产履历计划,确认缺口所在及最佳实践方法;和协调生产履历要求,以确保单方制造贸易障碍。

外部政策方面,报告建议新加坡政府抵制保护主义,并通过降低关税和其他壁垒来增强贸易合作。

总结各方之建议,秘书处声明将遵循专家谘商结果在贸易与管理层面纳入包含CITES提案之专家顾问小组的建议;与WTO就渔业议题共同合作继续谘商补贴议题;提供技术援助予开发中国家以解决WTO协议相关事宜;为追溯性、生态标签及粮食安全协调销售系统;履行内陆渔业之鱼类与渔产品生态卷标准则;扩展水产养殖认证工作。

东盟经济共同体和中国支持的《区域全面经济伙伴关系协定》,是推行此类政策的关键途径。另外的选项是在地区开发项目上与全球金融机构合作。

三、水产养殖

报告指出,国内方面,网络安全技能对经济和国防具有战略重要性,可在国民服役培训期间发展这方面的技能。男性在离校后须强制服役。

秘书处报告2010年9月27日至10月1日假泰国普吉岛召开之第5届水产养殖次委员会会议结果,包括同意水产养殖认证准则草案、调适气候变迁及应用生态系办法至水产养殖长短期策略之需求、沿岸水产养殖冲击研究结果等。会议代表认可水产养殖对社会和经济福祉之整体利益,在未来是粮食和营养安全的主要贡献者,需要更佳的管理方式,以确保永续及负责任的发展。

报告称,简化针对风险投资基金的监管框架,鼓励更多私募股权公司落户新加坡,将有助于刺激本地企业成长;与此同时,政府应当提供更多的有针对性的协助。

多数开发中国家响应水产养殖认证准则不应形成贸易障碍,马拉威认为有必要评估该认证对经济之影响,宏都拉斯建议设置一监控与评估系统,确保水产养殖认证准则不会对小规模生产者产生负面影响,哥伦比亚则指出小型与中型生产者之处境应具体化呈现在该准则。最后,委员会以共识决通过该准则及第5届水产养殖次委员会会议报告,建议采阶段性履行该准则及监控系统,要求FAO在其工作计划中分配更多资源予水产养殖,另一致认同生物保全之重要性及能力建构之需要。

该委员会敦促政府通过与行业业者建合作实验室,支持发展数据能力,譬如应用数据分析等。

四、打击IUU渔业行为

委员会还建议政府应当继续投资新的国际连接项目,譬如计划中的吉隆坡-新加坡高铁项目、樟宜机场五号航站楼以及Tuas高科技海港项目等。

委员会认为违法、无报告及不受规范渔业活动是全球永续渔业长期发展的主要威胁,尤其是在开发中国家。认同采取2009年FAO通过之港口国措施协议,是打击IUU渔业之有力且具成本效益的手段,乐见FAO船旗国绩效技术性咨询之召开。此外,PSM协议亦支持发展全球渔船名册,即建置渔船及补给船信息的网络数据库,作为打击IUU渔业的有效工具。

编译 刘秀红/李春喜/侯雪苹;审校 孙茉莉/王颖

秘书处指出预防、抵制及消除违法、无报告及不受规范渔业活动之港口国措施协议第21条提出开发中国家的需求,包括成立募款机制特别工作小组、发展评估船旗国实践标准之国际准则、市场国措施及全球渔船、冷冻运搬船及补给船名册。

秘书处提出多项重要议题,包括以港口国措施作为打击IUU渔业行为之强而有力且具经济效益的工具;为批准及执行PSM协议,需建置能力予以支持,故支持着手进行PSM协议第21条所述事项;支持召开船旗国实践之技术性谘商会议;确保市场国措施不会形成贸易障碍。各方承认建立GVR是一必要工具,也批可GVR技术性谘商会议所提之建议,惟体认到建立GVR应属自愿性质,并采阶段性实施,且有必要进行能力建置,建议透过FAO定期计划及增加额外预算之基金办理。

五、气候变迁

秘书处报告2009至2010年工作计划中,有关渔业及气候变迁之活动,尤其是建立「有关气候、渔业及水产养殖之全球伙伴关系」,提出五年期策略。另建议COFI提升水生生态系统、渔业及水产养殖产品系统和渔业小区之恢复力,了解气候变迁对渔业之损失及减缓的可能性,将渔业纳入联合国体制下有关气候变迁之国家调适行动计划。秘书处也声明,倘渔业及水产养殖对水生生态系统产生不利影响,其它部门对生态系之恶化更为严重。

六、小规模渔业

秘书处指出小规模渔业对粮食安全及减轻贫穷之重要性,申明小规模渔业面临之挑战,包括缺乏基础建设及易受天然灾害摧残。与会人员讨论小规模渔业之国际文书及全球援助计划,同意该文书属自愿性质,且需聚焦于开发中国家。各方体认小规模渔业之重要性,有必要并入国家政策,了解小规模渔业之异质性及经济学上南南合作(South-South cooperation)所扮演之角色,FAO应与其它组织合作处理此议题。

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